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政策原文
關于《舟山市定海區人民政府辦公室關于進一步加強定海城區建筑渣土管理工作的通知》的政策解讀

一、背景

近年來,定海城市建設更新明顯提速,建設項目多、舊城改造任務重,建筑工程密集施工產生了大量的建筑渣土,除了少部分回填和再生利用外,所產生的相當規模的廢棄渣土面臨著無法消納處置問題,由于渣土處置方式不規范、消納渠道不暢通、市場經營秩序亂等原因,導致廢棄渣土偷倒亂倒以及運輸車輛”滴漏拋灑“等違法違規現象頻發。為進一步加強對建筑渣土處置的管理,規范建筑渣土運輸和處置秩序,著力破解定海城區廢棄建筑渣土處置消納難問題,根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《浙江省城市和環境衛生管理條例》等有關規定,區政府特制定了《關于進一步加強定海城區建筑渣土管理工作的通知》。

二、目標

一是管理規范化,即從渣土源頭、中途運輸(中轉)、消納處置等各個環節建立相關管理制度;二是信息系統化,即建立建筑渣土全過程、全覆蓋信息化監管體系;三是監督社會化,發揮社會監督作用,強化行業協會自律自治;四是運輸處置市場化,通過公開招投標,實施市場化運作模式,建立誠信體系,規范消納處置行為。

三、處置方式

一是對自用回填渣土的處置方式。要求建筑單位場內堆放,自行回填處置;需場外或異地堆放的,經審批許可后方可實施,對亂堆亂放的,實施行政處罰。

二是對渣土資源化利用的處置方式。要求具備建筑渣土處置資質的企業進行渣土資源化處置利用,并符合環境保護、渣土管理等相關法律法規、規章及政府政策規定。

三是對廢棄渣土的消納處置方式。建設單位可選擇具備建筑渣土處置資質的企業或定海區城鄉建設集團有限公司代為處置,建設單位可以購票形式向定海區城鄉建設集團購買服務,根據政府指定地點,實行集中統一消納處置。城鄉集團通過公開招投標,引入第三方企業,實行市場化運作模式。

上述三種處置方式,都要按照建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《浙江省城市和環境衛生管理條例》等有關法規規章的規定,落實運輸工具密閉化措施,依法辦理《建筑垃圾處置許可》和《建筑垃圾準運證》后,方可運輸處置。

四、長效機制

一是部門協同,明確交警、交通、城管、城鄉建設集團等相關單位的職責任務,建立辦證許可、配合運作、聯席會議等制度。

二是開展聯合執法,深入工地,強化日常檢查;蹲點設卡、聯合查處亂堆放和“滴漏拋灑”現象,規范運輸、處置行為。

三是監督考核,監督建筑單位,合法合理處置建筑渣土,監督市場化運作企業規范經營、合規運作。




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